Con relativa frecuencia se celebran diferentes foros en los que se trata de promover la rehabilitación energética de edificios como una vía de generación de empleo verde, como solución a la elevada cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero del sector de la edificación, como estrategia para reducir el consumo energético y la elevada dependencia energética del país y como herramienta para el cumplimiento de los objetivos marcados por normativas europeas como la Directiva 20-20-20. 

Pero en los mismos también se analiza la existencia de diferentes barreras. Por ejemplo, la de un marco normativo que presenta numerosas trabas, la dificultad de actuar en edificios que se encuentran habitados o la necesidad de establecer acuerdos colectivos para emprender ciertas mejoras. Pero hay una barrera que destaca por encima de todas ellas; la falta de financiación y de fondos para que los diferentes actores (administraciones públicas, entidades privadas o familias), puedan asumir los gastos que supone la rehabilitación energética de su edificio.

Por ello, es importante que se contemple la utilización de diferentes instrumentos de financiación que se habilitan desde Europa. Un ejemplo son los Fondos Jessica, Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (Apoyo europeo conjunto a la inversión sostenible en zonas urbanas).

Los Fondos Jessica son instrumentos que permiten a las autoridades de gestión de los Fondos Estructurales y a las ciudades asociarse con el sector privado y el bancario para convertirse en una palanca para la movilización de recursos financieros complementarios. Su finalidad es fomentar la regeneración y el desarrollo urbano sostenible apoyando proyectos en ámbitos diferentes como las infraestructuras urbanas (incluidas las de energía) o la mejora de la eficiencia energética. Se caracterizan también por su flexibilidad para adaptarse a las diferentes regiones y países, dado que admiten un abanico mayor de instrumentos que las subvenciones tradicionales, pudiendo canalizar sus recursos a través de préstamos, participaciones o garantías.

Cómo funcionan los Fondos Jessica

Los Fondos Jessica permiten a los países de la Unión Europea invertir parte de los Fondos Estructurales que tienen asignados en fondos reembolsables, para ayudar a reutilizar los recursos financieros y acelerar las inversiones en las zonas urbanas de Europa a través de los Fondos de Desarrollo Urbano (FDU).

Por tanto, más que una vía de financiación, proporcionan una nueva forma de utilizar los Fondos Estructurales o ayudas con las que se contaba, para redirigirlos a favor de proyectos de desarrollo urbano. La ventaja principal es que los rendimientos de las inversiones se reinvierten en nuevos proyectos de desarrollo urbano puesto que pueden ser adjudicados como subvenciones a nuevos proyectos de regeneración urbana.

Por tanto, abren la puerta por tanto a la financiación de proyectos de mejora de la eficiencia energética que se integren en un plan o estrategia local o regional de renovación urbana de carácter integral y son una alternativa a contemplar por parte de las administraciones públicas para el cumplimiento, por ejemplo, de los Planes de Acción Local desarrollados en el marco del Pacto de Alcaldes, al que, hasta la fecha, se han unido más de 4.400 autoridades locales o regionales. Un ejemplo de utilización de este tipo de fondos es el Fondo de Cartera Jessica Andalucía (FCJA) que a su vez ha reinvertido en dos Fondos de Desarrollo Urbano cuya finalidad es invertir en operaciones de colaboración público-privadas y otros proyectos cuyo fin sea la mejora duradera de las condiciones físicas, económicas, sociales y medioambientales de una ciudad o de un determinado ámbito urbano.

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